各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關行業(yè)協(xié)會，有關中央企業(yè)：

 

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，促進有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，工業(yè)和信息化部制定了《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹實施。

 

　　工業(yè)和信息化部

 

　　2016年9月28日

 

 

 

　　有色金屬工業(yè)是制造業(yè)的重要基礎產(chǎn)業(yè)之一，是實現(xiàn)制造強國的重要支撐。進入新世紀以來，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展迅速，基本滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展和國防科技工業(yè)建設的需要。但與世界強國相比，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展、資源保障等方面仍有一定差距。

 

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國邁入世界有色金屬工業(yè)強國行列的關鍵時期。《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中國制造2025》《國務院辦公廳關于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結構促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號）編制，作為未來五年指導有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導性文件。

 

　　本規(guī)劃涵蓋范圍包括銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦等十種常用有色金屬，以及鎢、鉬、鋰、黃金、鋯、銦、鍺、鎵、鈷等主要稀貴金屬。

 

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

 

　　（一）發(fā)展回顧

 

　　“十二五”以來，我國有色金屬工業(yè)積極應對復雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢和發(fā)展環(huán)境，積極推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，基本完成了“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，行業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)態(tài)勢，為實現(xiàn)由大到強奠定了堅實基礎。

 

　　1.生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長。2015年有色金屬工業(yè)增加值同比增長10%，十種有色金屬產(chǎn)量達到5156萬噸，表觀消費量約5560萬噸，“十二五”期間年均分別增長10.4%和10%。其中銅、鋁、鉛、鋅等主要金屬產(chǎn)量分別為796萬噸、3141萬噸、440萬噸、615萬噸，年均分別增長11.9%、14.1%、1.1%、3.4%，各占全球總產(chǎn)量的35%、55%、43%、44%。

 

　　專欄1：主要有色金屬生產(chǎn)及消費量

　　2015年有色金屬行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務收入5.7萬億元、實現(xiàn)利潤總額1799億元，“十二五”期間年均分別增長11.6%、1.8%。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和市場需求增速放緩，產(chǎn)量及消費增速較“十一五”期間明顯回落。

 

　　2．科技創(chuàng)新成果顯著。具有自主知識產(chǎn)權的大直徑深孔采礦、復雜礦床安全高效開采、海底大型黃金礦床高效開采與安全保障、粗銅連續(xù)吹煉、廢鉛酸蓄電池鉛膏連續(xù)熔池熔煉、600kA超大容量鋁電解槽、單線百萬噸級氧化鋁生產(chǎn)裝備、難處理資源可控加壓浸出、廢雜銅高效利用等工藝技術達到國際領先水平。高性能電子銅帶及箔材、航空鋁鋰合金、高強高韌鋁合金預拉伸板、大斷面復雜截面鋁合金型材等精深加工技術取得突破，為我國制造業(yè)邁向中高端提供了重要支撐。

 

　　3.轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。先進銅、鋁、鉛、鋅冶煉產(chǎn)能分別占全國的99%、100%、80%、87%。“十二五”期間，鋁材和銅材產(chǎn)量年均分別增長16.9%和10.2%，高于或接近同期有色金屬產(chǎn)量增長率。2015年，有色金屬深加工收入占全行業(yè)收入比例與2010年基本相同，但利潤占比由2010年的32%上升到60%；西部地區(qū)電解鋁產(chǎn)量占全國比重達到67%，全國具有自備電廠的電解鋁產(chǎn)能占比70%，分別比2010年提高16個和40個百分點，“鋁-電-網(wǎng)”一體化規(guī)模不斷擴大。國際合作不斷推進，建成投產(chǎn)了一批境外資源基地及加工基地。

 

　　4.綠色發(fā)展有新進展。“十二五”期間，有色金屬行業(yè)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計降低22%，累計淘汰銅、鋁、鉛、鋅冶煉產(chǎn)能分別為288萬噸、205萬噸、381萬噸、86萬噸，主要品種落后產(chǎn)能基本全部淘汰。2015年，鋁錠綜合交流電耗13562千瓦時/噸，比2010年下降402千瓦時/噸,氧化鋁、銅冶煉、電鋅綜合能耗分別為426、256、885千克標煤/噸，比2010年分別下降27.8%、35.7%和11.4%；再生銅、鋁、鉛產(chǎn)量分別為295、565和160萬噸，5年年均分別增長5.3%、9%和4.3%。“十二五”期間，重點重金屬污染物排放總量不斷下降。

 

　　5.兩化融合逐步深化。計算機模擬仿真、智能控制、大數(shù)據(jù)、云平臺等技術逐步應用于有色金屬企業(yè)生產(chǎn)、管理及服務等領域，國內(nèi)大型露天礦和地下礦數(shù)字化和智能化建設取得重要進展，銅、鋁等冶煉生產(chǎn)智能控制系統(tǒng)，銅、鋁加工數(shù)字控制成型技術，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務平臺等逐步推廣，行業(yè)兩化融合水平不斷提高。

 

　　（二）主要問題

 

　　1.技術創(chuàng)新能力不足。基礎共性關鍵技術、精深加工技術和應用技術研發(fā)不足，產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量穩(wěn)定性差和成本高等問題，大飛機用鋁合金預拉伸厚板和鋁合金蒙皮板、乘用車鋁面板等尚不能產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，電子級12英寸硅單晶拋光片、部分大直徑超高純金屬靶材、寬禁帶半導體單晶拋光片、部分高端銅鋁板帶箔材等仍依賴進口。

 

　　2.結構性矛盾依然突出。電解鋁等部分冶煉及低端加工產(chǎn)能過剩與部分品種及高端深加工產(chǎn)品短缺并存。目前，國內(nèi)電解鋁等行業(yè)缺乏競爭力,產(chǎn)能退出機制不暢。產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)實力弱。高端深加工生產(chǎn)線達產(chǎn)達標率普遍不高，中低端加工產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，市場競爭無序。

 

　　3.環(huán)境保護壓力加大。隨著環(huán)保標準不斷提高，有色金屬企業(yè)面臨的環(huán)境保護壓力不斷加大。我國有色金屬礦山尾礦和赤泥累積堆存量越來越大，部分企業(yè)無組織排放問題突出，銻等部分小品種及小再生冶煉企業(yè)生產(chǎn)工藝和管理水平低，難以實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，重點流域和區(qū)域砷、鎘等重金屬污染治理、礦山尾礦治理以及生態(tài)修復任務繁重。部分大型有色金屬冶煉企業(yè)隨著城市發(fā)展已處于城市核心區(qū)，安全、環(huán)境壓力隱患加大，與城市長遠發(fā)展矛盾十分突出。

 

　　4.資源保障基礎薄弱。礦產(chǎn)品價格急劇下跌，國內(nèi)礦山企業(yè)普遍經(jīng)營困難，優(yōu)勢稀有金屬資源保護面臨新挑戰(zhàn)。2015年，國內(nèi)銅、鋁、鎳等重要礦產(chǎn)原料對外依存度分別為73%、45%和86%，受資源出口國政策變化、法律約束和基礎設施薄弱等影響，進口資源面臨新的不確定因素，行業(yè)抵御市場風險能力不足。境外資源開發(fā)風險評估重視不夠，近幾年投產(chǎn)后的境外礦山負債率高，債務負擔沉重，經(jīng)濟效益差。

 

　　二、發(fā)展環(huán)境

 

　　（一）面臨的形勢

 

　　“十三五”是我國有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，邁入世界有色金屬工業(yè)強國行列的關鍵時期，既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。

 

　　從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點正在形成，有色金屬行業(yè)仍將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。“一帶一路”戰(zhàn)略實施，發(fā)展中國家積極承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，將為我國有色金屬行業(yè)發(fā)揮技術及裝備優(yōu)勢，開展國際產(chǎn)能合作提供新空間。同時，世界經(jīng)濟和貿(mào)易形勢低迷，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩，有色金屬需求萎縮、產(chǎn)能過剩成為全球性問題。國際貿(mào)易摩擦加劇，影響銅、鋁、鎳等大宗資源供應的不確定性因素增加。有色金屬具有較強的衍生金融商品屬性，各國貨幣政策分化將引發(fā)有色金屬金融市場價格波動，弱化供需對有色金屬價格的影響，使得價格波動更為復雜，企業(yè)投資和生產(chǎn)決策難度加大。全球氣候變化和碳排放形勢將日益嚴峻，產(chǎn)業(yè)運行總體壓力將明顯上升。

 

　　從國內(nèi)看，“十三五”是全面建設小康社會的決戰(zhàn)期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，四化同步發(fā)展以及中國制造2025、“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略深入實施，有色金屬市場需求潛力和發(fā)展空間依然較大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)的發(fā)展，以及消費需求個性化、高端化轉(zhuǎn)變，不斷對有色金屬增品種、提品質(zhì)和發(fā)展服務型制造提出更高要求。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展處于增速換檔、結構調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的節(jié)點，經(jīng)濟增速放緩和需求結構的變化將使有色金屬行業(yè)發(fā)展迎來重大轉(zhuǎn)折，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將由“十二五”期間的高速轉(zhuǎn)為中高速，有效需求和有效供給不足并存，生態(tài)環(huán)境和要素成本約束日益突出，推進供給側結構性改革、提質(zhì)增效任務艱巨，迫切要求行業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向優(yōu)化存量、控制增量、主動減量；由低成本資源和要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，積極發(fā)展高端材料和實施智能制造，提升中長期增長動力；進一步推動利用兩個資源、兩個市場的高水平雙向開放，提升參與全球產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新合作、制定標準及貿(mào)易規(guī)則的實力，支撐產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。

 

　　（二）主要品種需求及產(chǎn)量預測

 

　　“十三五”期間，隨著交通運輸輕量化、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有色金屬市場需求仍將保持一定增長，但隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，整體消費增速將由“十二五”期間的高速轉(zhuǎn)為中低速，除鋰、鈷等新能源小品種金屬和鎂需求將繼續(xù)保持高速增長外，銅、鋁等主要品種消費增速將明顯放緩，鉛將基本維持現(xiàn)有消費水平，鋅可能在“十三五”末達到消費峰值。綜合應用彈性系數(shù)法、消費強度法、專家經(jīng)驗法等，預測了2020年主要有色金屬和黃金的消費量（見專欄2），碳酸鋰、鈷的“十三五”年均消費增速分別為13.5%、12.5%。由于大多數(shù)有色金屬具有較強的金融屬性，表觀消費量會隨著金融市場波動有所變化。

 

　　專欄2：2020年主要有色金屬表觀消費需求及產(chǎn)量預測

　　三、指導思想、基本原則及主要目標

 

　　（一）指導思想

 

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以《中國制造2025》為行動綱領，以加強供給側結構性改革和擴大市場需求為主線，以質(zhì)量和效益為核心，以技術創(chuàng)新為驅(qū)動力，以高端材料、綠色發(fā)展、兩化融合、資源保障、國際合作等為重點，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展行業(yè)發(fā)展新空間，到2020年底我國有色金屬工業(yè)邁入世界強國行列。

 

　　（二）基本原則

 

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，著力突破精深加工、智能制造、應用技術等方面的核心關鍵共性技術，為建設有色金屬工業(yè)強國提供支撐。

 

　　堅持質(zhì)量為先。加強標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎體系建設，開展在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯，攻克一批提升質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性的關鍵共性難題，提高有效供給能力。

 

　　堅持綠色發(fā)展。加強大氣污染、水污染、土壤污染防治，嚴格控制重金屬污染物排放，推廣綠色低碳發(fā)展模式以及節(jié)能減排、資源綜合利用技術，提高再生資源利用水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　堅持兩化融合。推動新一代信息技術與有色金屬工業(yè)深度融合，推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為標志的智能制造，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

 

　　堅持開放合作。促進吸引外資與引進技術、管理并舉，鼓勵企業(yè)與境外優(yōu)勢企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、標準制定、品牌建設等領域開展高端合作，加快境外生產(chǎn)基地及經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設，形成優(yōu)進優(yōu)出、內(nèi)外聯(lián)動的開放型產(chǎn)業(yè)新格局。

 

　　（三）主要目標

 

　　“十三五”期間，有色金屬工業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得顯著進展，質(zhì)量和效益大幅提升，到“十三五”末我國有色金屬工業(yè)邁入制造強國行列。

 

　　1.技術創(chuàng)新。政產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系基本形成，重點企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入達到1%以上。高端精深加工、智能制造、資源綜合利用等基礎共性技術和產(chǎn)業(yè)化技術實現(xiàn)突破。

 

　　2.轉(zhuǎn)型升級。航空鋁材、電子材料、動力電池材料、高性能硬質(zhì)合金等精深加工產(chǎn)品綜合保障能力超過70%，基本滿足高端裝備、新一代信息技術等需求。產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，低效產(chǎn)能逐步退出，電解鋁產(chǎn)能利用率達到80%以上，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，國際化經(jīng)營能力提升，國際產(chǎn)能合作取得明顯進展。

 

　　3.資源保障。資源勘探開發(fā)取得進展，銅、鋁、鎳等短缺資源保障明顯提高。廢舊有色金屬回收體系進一步健全，再生金屬供應比例提高。主要有色金屬資源全球配置體系不斷完善。

 

　　4.綠色發(fā)展。重金屬污染得到有效防控，企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、達標排放。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、主要產(chǎn)品單位能耗進一步降低。礦山尾砂、熔煉渣等固廢綜合利用水平不斷提高，赤泥綜合利用率達到10%以上。

 

　　5.兩化融合。推進兩化融合技術標準體系建設，在線監(jiān)測、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化、模擬仿真等應用基本普及，選冶、加工環(huán)節(jié)關鍵工藝數(shù)控化率超過80%，實現(xiàn)綜合集成企業(yè)比例從當前的12%提升到達到20%，實現(xiàn)管控集成的企業(yè)比例從當前的13%提升到18%，實現(xiàn)產(chǎn)供銷集成的企業(yè)比例從當前的16%提升到22%，建成若干家智能制造示范工廠。

 

　　專欄3：“十三五”時期有色金屬工業(yè)發(fā)展主要目標

　　四、主要任務

 

　　（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動

 

　　1.加強技術創(chuàng)新

 

　　強化戰(zhàn)略導向，圍繞大飛機、乘用車用鋁鎂鈦等輕合金，集成電路用拋光片及高純靶材等材料，新能源汽車用動力電池材料，油氣開采用鈦材，船舶海洋工程裝備用深潛、抗沖擊、耐腐蝕材料等關鍵高端材料性能及質(zhì)量提升、短流程綠色強化冶金等緊迫需求，實施一批重大科技項目和工程，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的基礎理論、生產(chǎn)工藝和應用技術的創(chuàng)新能力。整合全國創(chuàng)新資源，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用、設計單位的橋梁和推廣作用、研究型大學和科研院所的基礎先導作用，推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心等建設，形成功能互補、良性互動的“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新新格局，建設有色金屬行業(yè)高水平科技智庫。

 

　　專欄4：技術創(chuàng)新重點

 

　　精深加工：有色金屬材料基因組工程與制備加工過程模擬仿真技術，有色/稀有金屬合金高純和超純?nèi)蹮捙c先進凝固成形技術，難變形合金擠壓成型加工技術，大規(guī)格板材/鍛件/結構件殘余應力無損探測與消減技術，大型復雜薄壁結構件近終型坯料低成本制備與精密加工成型技術，有色/稀有金屬零件3D打印技術，有色金屬大流程生產(chǎn)制造工業(yè)大數(shù)據(jù)與智能控制技術。

 

　　資源開發(fā)：大型多金屬礦成礦規(guī)律與深邊部資源勘查技術、數(shù)字化礦山開采技術與裝備、低品位多金屬及難選礦資源高效選礦技術等。

 

　　冶煉：低品質(zhì)鋁資源高效利用技術，電解鋁槽智能化及低排放技術，低成本短流程煉銅（鉛、銻）清潔冶煉技術，低成本紅土鎳礦、海綿鈦節(jié)能降耗冶煉關鍵技術，超純稀有難熔金屬冶煉技術，難選冶礦石提金技術等。

 

　　重金屬污染防治：煙氣脫汞技術、含砷等固體廢物無害化技術、重污染場地生態(tài)修復技術等。

 

　　資源綜合利用：殘鈦合金、廢鋰離子電池以及稀有、稀貴和難熔金屬回收及再生利用技術，高鋁粉煤灰經(jīng)濟利用產(chǎn)業(yè)化技術，赤泥綜合利用技術，鋅浸出渣含鋅二次物料高效處理技術等。

 

　　應用技術：交通運輸用鋁、鎂部件工業(yè)化設計制造與應用技術，電子電力用超細超薄精密銅合金絲箔材應用技術,鈦合金大型及復雜結構件高效優(yōu)質(zhì)焊接等應用技術。

 

　　2.強化標準支撐

 

　　依照《深化標準化工作改革方案》和《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》，圍繞有色金屬新材料、信息化與智能化、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護和擴大應用等領域，對現(xiàn)有標準進行梳理和升級，建立和完善國家標準、行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方等標準的企業(yè)標準。加強材料制造標準與下游航空、汽車、軌道交通、電子信息等行業(yè)標準設計規(guī)范以及應用數(shù)據(jù)手冊銜接。積極參與國際標準化工作，加大國際先進標準跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，形成與國際標準接軌的有色金屬行業(yè)標準化體系。

 

　　3.創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式

 

　　支持有條件企業(yè)構建“鋁-電-網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵銅、鋁、鎳、鎂、鈷、鈦、鎢等有色金屬加工企業(yè)建立高效協(xié)同的研發(fā)設計平臺，通過電子商務、大數(shù)據(jù)、云平臺等，響應下游用戶個性化定制、加工配送、產(chǎn)品租賃、維修服務等需求，建立從先期介入（EVI）到全面用戶技術支持與服務的雙贏體系，推進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新商業(yè)模式和提高增值服務能力。建設有色金屬上下游合作機制，解決制約產(chǎn)品應用、設計規(guī)范、標準和技術等問題，形成產(chǎn)需銜接、協(xié)同發(fā)展的新模式。

 

　　4.創(chuàng)新質(zhì)量品牌建設

 

　　立足裝備制造、集成電路、新能源等中高端市場的產(chǎn)品和服務需求，引導企業(yè)加快創(chuàng)新，穩(wěn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量，支持企業(yè)采用在線監(jiān)測、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)等，有效增加供給品種，推進實物質(zhì)量向國際先進水平靠攏。強化企業(yè)品牌意識，以基礎條件較好、具有一定品牌知名度和國際競爭力的企業(yè)為主體，培育一批冠軍企業(yè)及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、營銷服務完善的有色金屬精品，融入國內(nèi)外中高端產(chǎn)品供應鏈。

 

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

 

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

 

　　落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮境內(nèi)外資源、能源、環(huán)境、運輸?shù)壬�產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動低效產(chǎn)能退出，引導現(xiàn)有布局不合理產(chǎn)能向具有資源能源優(yōu)勢及環(huán)境承載力的地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，利用境外資源的氧化鋁等粗加工項目在沿海地區(qū)布局。對不符合所在城市發(fā)展需求、改造難度大、競爭力弱的冶煉企業(yè)，要實施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出；具備搬遷條件的企業(yè)，支持其退城入園，并在搬遷中實施環(huán)保改造。依托有資源優(yōu)勢的黃金企業(yè)開展資源整合，減少中小企業(yè)數(shù)量；結合黃金資源分布散、難選冶的特點，依托現(xiàn)有冶煉企業(yè)的技術、規(guī)模優(yōu)勢，推動形成“分散開采、集中冶煉”的產(chǎn)業(yè)布局,提高黃金開發(fā)利用水平。

 

　　鼓勵貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)冶煉企業(yè)發(fā)展粗加工，提升冶煉產(chǎn)品附加值。華東、華南、東北等地區(qū)的重點有色金屬精深加工企業(yè)要由注重規(guī)模擴張向充分發(fā)揮裝備效能、提升產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，向零部件制造、半成品、制成品及生產(chǎn)服務業(yè)延伸。支持贛州“中國稀金谷”、寧波新材料、西安和昆明稀有金屬、株洲硬質(zhì)合金、寶雞-西安稀有金屬等高端精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。推進城市礦山開發(fā)利用，在珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域建設綠色化、規(guī)模化、高值化再生金屬利用示范基地。

 

　　2.嚴控冶煉產(chǎn)能擴張

 

　　考慮到我國原料對外依存度不斷上升，在我國有色金屬需求增速下降和能源環(huán)保壓力不斷增大的情況下，要從嚴控制銅、電解鋁、鉛、鋅、鎂等新建冶煉項目，鼓勵對落后鉛鋅冶煉進行技術改造。堅決落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）等有關規(guī)定，電解鋁建設和改造項目，要嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換方案，并在網(wǎng)上公示。適度控制黃金冶煉產(chǎn)能擴張。

 

　　3.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造

 

　　充分發(fā)揮技術改造對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用，瞄準國際同行業(yè)標桿，引導企業(yè)運用先進適用技術及智能化技術，加快技術進步，推廣應用新工藝、新技術、新裝備，到2020年，國內(nèi)有色金屬冶煉工藝技術達到世界先進水平，全行業(yè)實現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)，使有色金屬工業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

 

　　專欄5：產(chǎn)業(yè)升級技改工程

 

　　冶煉升級：推廣利用粗銅連續(xù)吹煉技術改造轉(zhuǎn)爐，實現(xiàn)銅冶煉吹煉清潔生產(chǎn)；推廣電解鋁槽及氧化鋁生產(chǎn)線大型化技術升級、鋁冶煉余熱回收利用技術，實現(xiàn)節(jié)能減排；采用富氧熔池熔煉工藝直接處理廢鉛酸蓄電池鉛膏，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和降低能耗；采用銅-黃金聯(lián)合冶煉改造小型濕法黃金冶煉廠，提高黃金生產(chǎn)集約化水平和金屬回收率，減少污染物排放；銻冶煉采用富氧強化熔池熔煉等先進技術淘汰鼓風爐等落后裝備，降低能耗，無害化處置砷堿渣，提高回收率。采用先進鹽湖提鋰技術，擴大青海及西藏鹽湖提鋰生產(chǎn)規(guī)模，推進江西鋰云母資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化。提升改造現(xiàn)有高鋁粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)線并構建鋁電完整產(chǎn)業(yè)鏈，降低成本。

 

　　退城入園：推進湖南株洲冶煉廠、廣東韶關冶煉廠、株洲硬質(zhì)合金廠、湖南錫礦山、湖南株洲冶金爐廠、北京礦冶總院磁材、云南銅業(yè)冶煉廠、甘肅華鷺鋁業(yè)、中鋁貴州分公司氧化鋁和電解鋁、撫順鋁業(yè)電解鋁、赤峰云銅陰極銅等搬遷改造工程，開展工業(yè)污染土地、廢棄地治理，加強市政設施、公共服務設施和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)建設。

 

　　4.促進低效產(chǎn)能退出

 

　　進一步發(fā)揮市場倒逼機制，輔以必要的經(jīng)濟和行政手段，做好政策引導，強化行業(yè)規(guī)范管理，加強有色金屬企業(yè)節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法力度，經(jīng)整改仍達不到法律法規(guī)和相關標準要求的，依法依規(guī)退出。鼓勵企業(yè)調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，主動壓減過剩低效產(chǎn)能；支持企業(yè)通過兼并重組、債務重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等手段，加快低效產(chǎn)能退出。

 

　　5.推進企業(yè)兼并重組

 

　　堅持企業(yè)主體、市場化運作、政府引導的原則，充分發(fā)揮市場機制和政策引導作用，鼓勵有色金屬企業(yè)開展行業(yè)內(nèi)上下游及跨行業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強業(yè)務整合、流程再造，構建上下游一體化完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)實力和競爭力。

 

　　6.強化企業(yè)內(nèi)部管理

 

　　推進國有企業(yè)體制機制改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制，激發(fā)國有企業(yè)活力。鼓勵企業(yè)加強管理、內(nèi)部挖潛、降本增效、開源節(jié)流、苦練內(nèi)功、管控風險。推廣先進管理模式，促進企業(yè)就能耗、物耗、技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量、全員勞動生產(chǎn)率等與國內(nèi)外先進企業(yè)開展對標，全面提升管理水平。

 

　　（三）大力發(fā)展高端材料

 

　　以滿足我國新一代信息技術、航空航天、海洋工程及高技術船舶、先進軌道交通、節(jié)能與新能源汽車等高端領域的關鍵基礎材料為重點，通過協(xié)同創(chuàng)新和智能制造，著力發(fā)展高性能輕合金材料、有色金屬電子材料、有色金屬新能源材料、稀有金屬深加工材料等，提升材料質(zhì)量的均一性，降低成本，提高中高端有效供給能力和水平。

 

　　1.高性能輕合金材料

 

　　圍繞大飛機、乘用車、高鐵、船舶、海洋工程等重大裝備高端制造領域，加快實施大規(guī)格鋁鋰合金鑄錠熔煉鑄造、高精薄板帶高速氣墊式連續(xù)熱處理系統(tǒng)、大卷重高精度寬幅鎂合金帶材制造、鈦合金型材擠壓加工與在線精整矯直、大規(guī)格鈦合金材、3D打印粉等生產(chǎn)線改造提升，到2020年，航空、乘用車及貨運列車用高性能輕合金材料，海洋工程及航空用鈦、鋁合金材等實現(xiàn)穩(wěn)定供給，國際競爭力不斷提高。

 

　　專欄6：輕合金材料發(fā)展重點

 

　　鋁合金材料：航空航天用耐損傷鋁合金薄板、新型高強高韌鋁合金厚板、擠壓材和鍛件，三代鋁鋰合金板材和擠壓型材，水陸交通運輸用高耐蝕鋁合金板材、高強可焊大型復雜截面鋁合金型材，高性能鋁合金汽車面板，汽車防碰撞系統(tǒng)用泡沫鋁結構件，汽車發(fā)動機和內(nèi)部結構件用鋁合金精密鍛件和鋁硅合金壓鑄件，石油鉆探用高強耐蝕鋁合金管材等。

 

　　鎂合金材料：航空航天用高強鎂合金大尺寸復雜鑄造件、高強耐熱鎂合金大規(guī)格擠壓型材/鍛件，3C產(chǎn)品用鎂合金精密壓鑄件，大卷重低成本高成型性鎂合金板帶材，汽車輕量化結構件用鎂合金精密壓鑄件等。

 

　　鈦合金材料：航空航天用鈦合金薄板/厚板/棒材/鍛件，3D打印鈦合金復雜結構件及配套低成本鈦合金粉末，船舶與海洋工程用鈦合金超寬幅厚板/大口徑厚壁管，超塑成形鈦合金薄板，中強/高強鈦合金擠壓型材，海水淡化裝備用高精度鈦卷焊管及配套大卷重低殘余應力鈦帶，石油鉆探用高耐蝕鈦合金管材等。

 

　　2.有色金屬電子材料

 

　　圍繞新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的集成電路、功能元器件等領域需求，利用先進可靠技術，加快發(fā)展大尺寸硅單晶拋光片、超大規(guī)格高純金屬靶材、高功率微波/激光器件用襯底及封裝材料、紅外探測及成像材料、真空電子材料等，實現(xiàn)新一代微電子光電子功能材料、智能傳感材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得突破，提升高端有色金屬電子材料供給水平。

 

　　專欄7：有色金屬電子材料發(fā)展重點

 

　　集成電路用材料：電子級多晶硅、12和18英寸硅單晶拋光片，平板合金靶材、旋轉(zhuǎn)靶材及氧化物靶材，6英寸鍺片，引線框架用新型高強高導/高強高彈銅合金帶材、覆銅板及集流體用超薄銅箔。

 

　　新型配套材料：高性能銅合金超細絲材和超薄帶材，光伏太陽能電池正銀電子漿料，高性能銀粉，光伏無鉛焊帶，各類高性能焊帶，厚膜漿料，賤金屬電子漿料，燃料電池用電極漿料。

 

　　其他材料：超純稀有金屬及高精度深加工材，電容器鉭粉，真空電子器件用鎢、鉬窄帶，高純及超高純金屬，高性能永磁鐵氧體，具有高飽和磁通密度、高直流偏置特性、高磁導率等性能的軟磁材料。

 

　　3.有色金屬新能源材料

 

　　圍繞儲能與新能源汽車等領域需求，重點發(fā)展大容量長壽命儲能電池正極材料、負極材料、高性能銅箔和鋁箔，以及低成本高質(zhì)量的電池級碳酸鋰、三元前驅(qū)體等。

 

　　專欄8：有色金屬新能源材料發(fā)展重點

 

　　基礎原材料：電池級碳酸鋰、氟化鋰、四氧化三鈷、三元氫氧化物等。

 

　　正極材料：高比容量及長循環(huán)壽命鋰離子電池用層狀高鎳正極材料、富鋰錳基固溶體正極材料，高比容量、高能量密度、長循環(huán)壽命鋰硫電池正極材料。

 

　　負極材料：高比容量、長循環(huán)壽命硅碳/合金類負極材料。

 

　　其他材料：鋰離子電池用高強度高延展性低缺陷鋁箔、銅箔和多孔銅箔，高效低成本核殼結構燃料電池氧還原催化劑，金屬（鋁、鎂等）空氣電池空氣電極材料。

 

　　4.稀有金屬材料

 

　　圍繞高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及國家重大工程等領域需求，重點發(fā)展精密硬質(zhì)合金及深加工制品、大尺寸鎢鉬板箔材、核級鋯鉿鈹材，加快技術進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加有效供給。

 

　　專欄9：稀有金屬精深加工發(fā)展重點

 

　　鎢鉬：超高硬度高韌性硬質(zhì)合金、高端帶涂層硬質(zhì)合金刀具/工模具、高性能難熔金屬粉末、鎢鉬大型復雜異型件。

 

　　鋯鉿鈹：核級海綿鋯鉿及加工材、功能鋯鉿陶瓷；高性能金屬鈹材、大寬度高精度鈹銅合金帶材、鈹鋁合金。

 

　　錫銻：銻系復合阻燃材料、高品質(zhì)錫基合金焊粉和免清洗型軟釬膏、錫化工產(chǎn)品。

 

　　5.其他金屬功能材料

 

　　結合海洋工程、核電等高端裝備制造需求，大力發(fā)展高性能耐蝕銅合金，大口徑高耐蝕銅合金管材，低膨脹、高抗疲勞銅合金，鎳基高溫耐蝕合金，羰基鎳，羰基鎳鐵粉，鎂基儲氫材料，金納米催化劑及粉體材料等產(chǎn)品，滿足國內(nèi)需求。

 

　　（四）促進綠色可持續(xù)發(fā)展

 

　　1.積極發(fā)展綠色制造

 

　　堅持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念，增強綠色制造能力，提高全流程綠色發(fā)展水平。鼓勵利用現(xiàn)有先進的礦銅、礦鉛冶煉工藝設施處理廢雜銅、廢蓄電池鉛膏，支持鉛冶煉與蓄電池聯(lián)合生產(chǎn)。實施綠色制造體系建設試點示范，實施排污許可證制度，推進企業(yè)全面達標排放。加強清潔生產(chǎn)審核，組織編制重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案，推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造。推動節(jié)能減排以及低碳技術和產(chǎn)品普及應用，支持高載能產(chǎn)業(yè)利用局域電網(wǎng)消納可再生能源，推進有色金屬行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

 

　　提高尾礦資源、井下熱能的綜合利用和熔煉渣、廢氣、廢液和余熱資源化利用水平。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托“城市礦產(chǎn)”示范基地和進口再生資源加工園區(qū)，創(chuàng)新回收模式，完善國內(nèi)回收和交易體系，突破再生資源智能化識別分選、冶金分離、雜質(zhì)控制和有毒元素無害化處理等共性關鍵技術和裝備，提高有價元素回收和保級升級再利用水平。完善高鋁粉煤灰提取氧化鋁及固廢處理工藝技術，為高鋁粉煤灰資源經(jīng)濟性、規(guī)模化開發(fā)利用提供技術儲備。

 

　　3.加強重金屬污染防治

 

　　嚴禁在環(huán)境敏感區(qū)域、重金屬污染防治重點區(qū)域及大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控重點地區(qū)新建、擴建增加重金屬排放的項目。推進重金屬污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，以國家重點防控區(qū)及鉛鋅、銅、鎳、二次有色金屬資源冶煉等企業(yè)為核心，以鉛、砷、鎘、汞和鉻等Ⅰ類重金屬污染物綜合防治為重點，嚴格執(zhí)行國家約束性減排指標，確保重金屬污染物穩(wěn)定、達標排放。鼓勵在有色金屬工礦區(qū)和冶煉區(qū)周邊土壤污染嚴重地區(qū)開展重金屬污染現(xiàn)狀調(diào)查，在有色金屬企業(yè)聚集區(qū)集中建設重金屬固廢處理處置中心。銻冶煉企業(yè)應配套建設砷堿渣無害化處理生產(chǎn)線，支持企業(yè)處理社會遺留砷堿渣等危險廢物。推進資源枯竭地區(qū)的老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)改造轉(zhuǎn)型，加大歷史遺留問題突出、生態(tài)嚴重破壞、重金屬污染風險隱患較大地區(qū)的綜合整治。

 

　　專欄10：綠色發(fā)展工程

 

　　循環(huán)經(jīng)濟：以“城市礦產(chǎn)”示范基地和進口再生資源加工園區(qū)為重點，加快高值再生產(chǎn)業(yè)化基地建設。支持以廢雜銅為原料生產(chǎn)高值銅加工產(chǎn)品，支持廢舊易拉罐保級利用示范工程的建設和推廣，支持利用現(xiàn)有礦銅、鉛、鋅冶煉技術和裝備處理含鉛、含銅、含鋅二次資源，在二次鋅資源企業(yè)推廣窯渣回收設施、余熱回收利用系統(tǒng)、尾氣脫硫系統(tǒng)等。支持以礦山廢渣為復墾土壤基質(zhì)的綜合利用示范工程建設。支持建設黃金尾礦、氰化尾渣等固體廢棄物二次利用工程。在氧化鋁廠區(qū)或赤泥庫附近建設赤泥資源綜合利用工程。

 

　　節(jié)能減排：推廣大型高效節(jié)能自動化采選裝備以及新型高效藥劑，低品位鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁高效節(jié)能技術，鋁電解槽、鎂冶煉、海綿鈦、氧氯化鋯節(jié)能減排技術等，支持利用局域電網(wǎng)消納綠色可再生能源。

 

　　清潔生產(chǎn)：在湖南、廣西、貴州等銻冶煉集中地區(qū)開展砷堿渣集中收集和無害化處理工程，對新產(chǎn)生砷堿渣全部進行無害化處理和利用，到2020年消納現(xiàn)有集中入庫堆放的砷堿渣。實施煙氣脫硫、脫硝、除塵改造工程，推廣不銹鋼濾網(wǎng)脈沖反吹清灰電除塵器。開展工業(yè)污染土地、廢棄地治理。重點推廣重金屬廢水生物制劑法深度處理與回用技術、黃金冶煉氰化廢水無害化處理技術、采礦廢水生物制劑協(xié)同氧化深度處理與回用技術等。冶煉企業(yè)要實現(xiàn)雨污分流、清污分流，加強廢水深度處理和中水回用技術改造，降低水耗。

 

　　綠色產(chǎn)品：在全社會積極推廣輕量化交通運輸工具，如鋁合金運煤列車、鋁合金油罐車、鋁合金半掛車、鋁合金貨運集裝箱、鋁合金新能源汽車、鋁合金乘用車等，到2020年，實現(xiàn)30%的油罐車、掛車、鐵路貨運列車采用鋁合金車體。

 

　　（五）提高資源供給能力

 

　　圍繞國家找礦突破行動，推進甘肅、新疆、云南、青海、內(nèi)蒙古等省（區(qū)）銅、鎳、鋰等重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)遠景調(diào)查與找礦預測。積極開展礦山密集區(qū)和老礦山的深部邊部勘察，實現(xiàn)新老礦山有序接替。鼓勵銅、鋁、鎳等緊缺礦產(chǎn)以及金銀等貴金屬礦加快勘探開發(fā)；完善鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)限產(chǎn)保值機制，合理調(diào)控鎢礦開采總量控制指標。

 

　　統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩種資源，支持有實力的企業(yè)集團或聯(lián)合體有序開展境內(nèi)外資源勘探、開發(fā)和合作，構建多元化的礦產(chǎn)資源供應體系。推進國內(nèi)區(qū)域礦山整合，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集約利用，優(yōu)化骨干礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高國內(nèi)資源安全保障能力和開發(fā)利用水平，“十三五”期間，國內(nèi)新增資源儲量銅礦800萬噸、鋁土礦6億噸、鉛礦2000萬噸、鋅礦3000萬噸、鎢礦（WO3計）100萬噸、錫礦70萬噸、銻礦80萬噸、鎳礦80萬噸和黃金6000噸。鼓勵企業(yè)通過綠地投資、并購投資、股權投資等方式，與相關國家和地區(qū)開展互利共贏的產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資合作，穩(wěn)步推進境外銅、鋁、鎳、稀貴金屬等礦產(chǎn)資源生產(chǎn)基地建設。

 

　　專欄11：資源開發(fā)重點工程

 

　　資源勘探工程：新疆天山、西南“三江”（金沙江、瀾滄江、怒江）、大興安嶺等銅資源前景較好成礦帶的地質(zhì)勘探工程，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆、云南、四川等具有資源前景的省區(qū)鉛鋅礦地質(zhì)勘查工程，河南小秦嶺、山東膠東、內(nèi)蒙古中部等金資源前景較好成礦帶的地質(zhì)勘查工程，增加后備資源。云南個舊錫礦、冷水江銻礦、膠東半島金礦等礦區(qū)深邊部找礦工程。繼續(xù)開展境內(nèi)外現(xiàn)有礦山外圍區(qū)域地質(zhì)、地球物理、地球化學調(diào)查工作，進一步發(fā)現(xiàn)勘查遠景區(qū)，促進商業(yè)性勘查工作實現(xiàn)新突破。

 

　　礦山建設工程：

 

　　銅鈷礦：支持新疆阿勒泰地區(qū)銅多金屬礦、云南迪慶州普朗銅礦、云銅涼山礦業(yè)紅泥坡銅礦、西藏玉龍銅礦二期、湖北銅綠山-銅山口銅多金屬礦、黑龍江嫩江地區(qū)銅礦等開發(fā)基地建設。以南美、非洲及周邊國家和地區(qū)投資的銅鈷資源為基礎，繼續(xù)推進在建及擬建項目建設。

 

　　鉛鋅鎳金礦：支持甘肅南部地區(qū)鉛鋅銻金礦、西藏日喀則斯弄多鉛鋅礦、內(nèi)蒙古巴彥淖爾金礦、萊州紗嶺金礦、海域金礦、朱郭李家金礦、新疆若羌縣坡北地區(qū)鎳銅礦、甘肅金川地區(qū)銅鎳礦、青海夏日哈木鎳礦等開發(fā)基地建設。重點以東南亞、大洋州及其周邊國家和地區(qū)投資的鎳鈷礦資源，“一帶一路”沿線金礦資源為基礎，完善基礎設施，繼續(xù)推進相關項目建設。

 

　　鋁土礦及氧化鋁：加快貴州遵義務正道鋁基地、山西晉西北鋁工業(yè)基地建設。重點以東南亞、大洋州、非洲、南美、加勒比海等地區(qū)投資的鋁土礦資源為基礎，完善基礎設施和港口建設，繼續(xù)推進重大項目建設。

 

　　其他：加快滇東南-錫礦，廣西河池地區(qū)錫銻多金屬礦，湖南-冷水江地區(qū)和安化地區(qū)、廣西河池南丹銻礦，湖南永州道縣湘源鋰銣銫礦等開發(fā)基地建設。積極推進在鋰、錫、銻等資源豐富的國家和地區(qū)資源開發(fā)項目建設。

 

　　（六）推進兩化深度融合

 

　　1.突破智能制造技術

 

　　圍繞感知、通信、控制、設計、決策、執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)，開展生產(chǎn)裝備、調(diào)度控制等核心系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)、模式識別、預測維護、機器學習、云平臺等新一代信息技術的深度融合與集成創(chuàng)新，加快三維采礦設計軟件、生產(chǎn)調(diào)度與控制、智能優(yōu)化系統(tǒng)等技術研發(fā)應用，推動信息物理系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)，全面提升研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷和服務全流程智能化水平，提高勞動生產(chǎn)率和降低成本。

 

　　專欄12：智能化關鍵技術

 

　　智能檢測分析：研發(fā)加工過程基于光學測量的熱軋凸度檢測技術、帶材加工表面缺陷檢測技術、板帶材內(nèi)部缺陷無損檢測技術；研發(fā)選冶過程物料性質(zhì)、物料形態(tài)、過程平衡感知系統(tǒng)，有色金屬冶金過程重金屬離子濃度在線檢測技術，鋁冶煉關鍵工藝參數(shù)在線檢測技術及裝備；研發(fā)礦山未知區(qū)域同步定位成圖系統(tǒng)、巖體節(jié)理裂隙在線測量系統(tǒng)、鉆孔參數(shù)快速測量系統(tǒng)、可穿戴式多災種一體化測量系統(tǒng)技術及裝備。

 

　　礦山采選智能感知控制：礦山靜態(tài)及動態(tài)信息的數(shù)據(jù)集成與融合技術；礦山智能化調(diào)度與控制技術、地質(zhì)排產(chǎn)一體化信息系統(tǒng)、開采裝備可視化表征技術等；深井提升系統(tǒng)智能控制、按需通風優(yōu)化控制技術，井下礦石破碎、運輸自動化控制與優(yōu)化調(diào)度；采選主體裝備智能作業(yè)與網(wǎng)絡化管控技術，基于大數(shù)據(jù)的采選智能分析與優(yōu)化決策技術；基于計算流體力學和離散單元法的選礦設備建模技術。

 

　　冶煉及加工智能優(yōu)化控制：氧化鋁全流程智能優(yōu)化控制技術，電解鋁全廠自動化、智能化、信息化控制管理技術，重金屬富氧強化冶煉控制系統(tǒng)，濕法冶金優(yōu)化控制技術，電冶金過程分時供電負荷優(yōu)化控制技術。高性能有色金屬板材軋制數(shù)字化控制成型技術，鋁卷材自動跟蹤定位識別技術，鋁板帶高架智能倉庫管理系統(tǒng)，大型立式淬火爐溫度場智能解耦控制技術，大型高性能整體構件關鍵熱加工裝備控制技術等。

 

　　2.加強智能平臺建設

 

　　開展公共云服務平臺和能源管控中心建設，集成企業(yè)研發(fā)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、運行管理系統(tǒng)，逐步推進工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)管理、工程服務、技術標準等資源開放共享和云應用服務。基于加強設備智能化管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性等需求，建設基因礦物加工、建模仿真、虛擬現(xiàn)實應急救援演練、全流程設備智能管理、產(chǎn)品質(zhì)量智能管控等平臺。

 

　　3.開展智能制造試點示范

 

　　以企業(yè)為主體、市場為導向、應用為核心，圍繞流程性智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等模式，開展有色金屬行業(yè)智能制造試點示范，建設若干家數(shù)字化礦山、智能工廠以及智能云服務平臺，探索與實踐有效的經(jīng)驗和模式，不斷豐富成熟后在行業(yè)內(nèi)全面推廣，改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，推動生產(chǎn)方式向智能、柔性、精細化轉(zhuǎn)變，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造的產(chǎn)業(yè)新模式。推進電子商務和大數(shù)據(jù)服務體系建設。

 

　　專欄13：智能制造試點示范工程

 

　　數(shù)字化礦山：在銅礦、鉛鋅礦、鋁土礦、鎳礦、金礦等礦山開采領域，推廣成套智能化協(xié)同采礦技術體系與主體裝備，集成空間信息、環(huán)境信息和定位導航信息，依托骨干企業(yè)建設數(shù)字化礦山并開展行業(yè)示范，力爭2020年，實現(xiàn)礦山設計數(shù)字化率提高50%、礦石損失率和貧化率降低20%、自動數(shù)據(jù)采集率高于90%、生產(chǎn)效率提高25%、運營成本降低30%、能源利用率提高15%。

 

　　智能工廠：在銅、鋁、鉛、鋅等冶煉以及銅、鋁等深加工領域，實施智能工廠的集成創(chuàng)新與試點示范，促進企業(yè)提升在優(yōu)化工藝、節(jié)能減排、質(zhì)量控制與溯源、安全生產(chǎn)等方面的智能化水平，提高加工企業(yè)快速、低成本滿足用戶需求的能力,力爭2020年，冶煉及加工領域智能工廠普及率達到30%以上，促進企業(yè)運營成本降低30%，生產(chǎn)效率提高30%以上，能源利用效率提高10%以上。主要建設內(nèi)容包括：構建物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素的互聯(lián)；構建企業(yè)云平臺，推廣使用基于云服務的ERP、MES、能源管理系統(tǒng)，打通系統(tǒng)之間的孤島；實施虛擬仿真與可視化服務，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)指標；基于工業(yè)云的遠程監(jiān)控和移動監(jiān)控技術，實現(xiàn)設備維檢數(shù)字化、生產(chǎn)故障診斷智能化，提升生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和最佳投入產(chǎn)出比。

 

　　智能服務云平臺：建設具有設備智能維護、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、工藝流程優(yōu)化分析及全流程故障診斷等多種物聯(lián)網(wǎng)功能的礦冶及有色金屬加工智能服務云平臺；建立高性能航空鋁材和乘用車用新型鋁合金承載結構件基礎服務平臺，通過鋁合金厚板等典型產(chǎn)品的殘余應力閉環(huán)檢測、模擬仿真、加工制造等海量試驗數(shù)據(jù)，構建并優(yōu)化鋁合金成份、性能、軋制參數(shù)等數(shù)學模型，提升材料制備技術水平。

 

　　大數(shù)據(jù)服務：通過ICT技術與工程設計、生產(chǎn)經(jīng)營、安全管控的融合，構建面向選冶與加工領域的第三方企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，面向中小制造企業(yè)提供研發(fā)設計、技術支持等服務；建設行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和經(jīng)濟運行中的應用，促進信息共享和數(shù)據(jù)開放。

 

　　4.制定標準及開展貫標試點

 

　　圍繞有色金屬行業(yè)實施兩化融合過程中的標準缺失、數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)互通等關鍵瓶頸問題，加強在研發(fā)設計、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量控制、集成應用、協(xié)同創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)的標準體系建設，優(yōu)先制定數(shù)據(jù)接口、通訊協(xié)議、語義標識等基礎共性標準，并重點開展智能裝備、智能工廠、智能服務和大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關鍵技術標準，與基礎共性標準共同構成有色金屬行業(yè)兩化融合標準體系結構。開展兩化融合管理體系貫標試點工作，制定有色金屬行業(yè)兩化融合管理體系實施指南和細分領域標準、兩化融合水平測度指標和評估辦法，推進企業(yè)對標和示范推廣。

 

　　（七）積極拓展應用領域

 

　　建立交通運輸用鋁材和鎂材、建筑工程用鋁材、油氣開采和船舶及海洋工程用鈦材等上下游合作機制，提高材料性能和應用服務水平，擴大產(chǎn)品用量，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極支持新材料首批次應用，擴大高性能輕合金材料、高性能銅及銅合金材料、高純稀有稀貴金屬材料、高純多晶硅及電子氣體等應用領域。

 

　　專欄14：擴大應用重點領域

 

　　輕合金材料：推廣鋁合金在貨運掛車及罐車、鐵路貨運列車、乘用車、高鐵、液化天然氣海洋船舶等領域的應用，推廣鋁合金建筑模板、鋁合金過街天橋、鋁圍護板、泡沫鋁抗震房屋、鋁結構活動板房、鋁制家具以及鋁合金電纜等的應用，支持鋁鎂合金壓鑄件、擠壓鑄造件和鍛造件等在高鐵、航空、汽車領域的應用，到2020年，實現(xiàn)鋁在建筑、交通領域的消費用量增加650萬噸，鎂合金在交通運輸領域擴大應用15萬噸。

 

　　其他材料：推廣建筑用銅水管，加快高強高導銅合金帶材/絲材/箔材、高強高導接觸網(wǎng)線、超高純無氧銅絲線材、銅鋁復合材、超細銅合金絲材在高端功能元器件和先進電力裝備等領域的應用；加快大尺寸銦錫氧化物靶材、高純稀有難熔金屬靶材、大尺寸單晶硅片等在信息產(chǎn)業(yè)的應用；積極推進核級海綿鋯鉿材、銀鎘棒等在核電領域的應用；加快鈦和鈦合金在油氣開采和船舶及海洋工程等領域的應用。

 

　　（八）深化國際合作

 

　　1.推進國際產(chǎn)能合作

 

　　落實“一帶一路”戰(zhàn)略部署，按照《國務院關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》（國發(fā)〔2015〕30號）要求,充分發(fā)揮我國銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉以及銅、鋁深加工技術、裝備和人才優(yōu)勢，綜合考慮資源能源、政治、法律、市場等因素，鼓勵有實力的企業(yè)集團在資源豐富的中部和南部非洲、中亞、東南亞、西亞、中東、南美等地區(qū)建設冶煉項目，在有色金屬消費潛力較大的國家和地區(qū)建設深加工項目。支持利用發(fā)達國家地區(qū)再生金屬回收體系建設再生有色金屬冶煉加工能力。建立國際產(chǎn)能合作項目庫，引導支持企業(yè)結合重大項目建設，開展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、先進裝備、技術、設計、工程建設、標準、服務等全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，提高國際化經(jīng)營能力。

 

　　2.提升開放合作水平

 

　　支持國內(nèi)企業(yè)參與國際新材料、智能制造等大型科技合作計劃，開展海外合作投資，在境外設立研發(fā)中心和職業(yè)教育學院，建設國際創(chuàng)新合作平臺，充分利用國際創(chuàng)新資源和市場，實現(xiàn)技術升級和建立全球生產(chǎn)服務體系。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在國內(nèi)設立有色金屬新材料、智能制造等領域研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，提高對外開放和合作水平。建立和完善應對貿(mào)易摩擦、境外投資風險的預警監(jiān)測和防控機制。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）加強宏觀指導

 

　　適時發(fā)布《有色金屬先進技術、產(chǎn)品和裝備指導目錄》。推廣先進管理模式，開展企業(yè)與國內(nèi)外先進企業(yè)對標工作。建立和完善鋁材、鈦材、有色金屬電子材料等重點產(chǎn)品上下游合作機制，搭建產(chǎn)需銜接平臺，拓展消費領域和空間。推進《稀有金屬管理條例》出臺，依法開展鎢等稀有金屬管理，加強重點稀有金屬總量控制指標執(zhí)行督查和違規(guī)行為懲戒。

 

　　（二）完善行業(yè)管理

 

　　完善有色金屬行業(yè)規(guī)范條件，強化技術、環(huán)保、能耗、安全等約束，引導企業(yè)加快技術升級改造。加強事中事后監(jiān)管，實施行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理，加強監(jiān)督檢查，對于違反規(guī)范條件要求的已公告企業(yè)，撤銷其公告資格，各省區(qū)工業(yè)主管部門要加強對本地區(qū)產(chǎn)能過剩行業(yè)在建、擬建項目的日常監(jiān)管和自查。加強節(jié)能監(jiān)察力度，貫徹落實強制性能耗限額標準和能效標準。

 

　　（三）創(chuàng)新體制機制

 

　　推進實施國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃，促進軍民融合和資源雙向轉(zhuǎn)化，強化軍民協(xié)同創(chuàng)新，建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破重點領域關鍵共性技術。創(chuàng)新科技成果后補助等方式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和市場開拓。加強科教融合、校企聯(lián)合，鼓勵企業(yè)建設職業(yè)學院，培養(yǎng)有色金屬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技人才和創(chuàng)新團隊，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、設計大賽和職業(yè)技能大賽，推動創(chuàng)新能力建設。鼓勵在材料加工等一般競爭性領域以及國企搬遷改造中發(fā)展混合所有制，提高國企活力。各地工業(yè)主管部門要按照供給側結構性改革的要求，改革創(chuàng)新行業(yè)管理，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加強普惠性、功能性產(chǎn)業(yè)政策研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

 

　　（四）實施公平用電政策

 

　　支持符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗、環(huán)保達標的有色金屬企業(yè)開展直供電交易。支持電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商降低企業(yè)過網(wǎng)費、備用容量費。鼓勵電冶聯(lián)營，在嚴控電解鋁產(chǎn)能總量的前提下，探索在百色、霍林郭勒及包頭、新疆五彩灣、蘭州連海地區(qū)、青銅峽與寧東、黔中及黔西南、運城和呂梁、豫西北等有條件的地區(qū)開展局域電網(wǎng)試點，構建“鋁-電-網(wǎng)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，降低用電成本，改善企業(yè)經(jīng)濟效益，同時鼓勵消納可再生能源。落實電解鋁行業(yè)階梯電價政策，促進行業(yè)能效提升。

 

　　（五）加大財稅金融支持

 

　　加強財稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，促進銀企對接和產(chǎn)融合作，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對符合行業(yè)規(guī)范條件、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)持續(xù)達標、有市場前景和經(jīng)營效益的骨干企業(yè)的融資支持。充分利用現(xiàn)有專項資金渠道，并鼓勵地方政府和社會資本加大投入，加快有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實好礦山稅收優(yōu)惠政策和兼并重組稅收政策。研究新材料首批次保險補償機制，支持有色金屬新材料發(fā)展。探索建立有色金屬商業(yè)儲備制度，健全政府儲備與企業(yè)儲備并舉的儲備機制。完善職工安置政策，依據(jù)市場化、法治化原則妥善處置債務和不良資產(chǎn)，加快低效企業(yè)退出。對符合條件的重大國際合作項目，加大融資支持力度。

 

　　各有關地區(qū)和中央企業(yè)的有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃應與本規(guī)劃做好銜接，組織編制實施方案，落實相關任務措施。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導和督促企業(yè)落實規(guī)劃重點任務，提出相關政策建議。